Ассоциация «Родина»

по связям с соотечественниками за рубежом

    До 2008 года функции по реализации государственной политики в отношении соотечественников полностью находились в ведении Министерства иностранных дел, однако необходимость повысить роль гуманитарной и культурной составляющих во внешней политике России, в том числе эффективность работы с соотечественниками, привела к идее создания отдельного органа в системе государственной власти, который бы координировал это направление работы. Одной из важных составляющих деятельности Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству стала работа с зарубежными соотечественниками.
Федеральное агентство должно сыграть важную роль в защите интересов соотечественников за рубежом, а также во всемерном укреплении связей русскоязычных диаспор с Россией через развитие общественных, деловых и научных отношений между Россией и иностранными государствами. Координация взаимодействия в рамках Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом (ПКДСР) осуществляется в двустороннем порядке с Департаментом по работе с соотечественниками за рубежом МИД России, профильными комитетами Госдумы и Совета Федерации, администрациями субъектов Российской Федерации и другими министерствами и ведомствами.
Перечислю конкретные программы по работе с соотечественниками, в которых наиболее активно принимает участие Россотрудничество – это реализация Федеральной целевой программы по работе с соотечественниками за рубежом на 2009-2011 годы, работа по информационному обеспечению Государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников в Россию, мероприятия по поддержке изучения русского языка за рубежом в рамках осуществления Федеральной целевой программы «Русский язык» на 2006-2010 гг., образовательные программы, направленные на расширение доступа соотечественников к получению образования в России. В целях практической защиты прав и интересов соотечественников будет продолжена практика создания при российских центрах науки и культуры (РЦНК) центров правовой информации. Россотрудничество также примет участие в практической реализации региональных программ поддержки соотечественников, проживающих за рубежом.

    В чем, с Вашей точки зрения, состоит особенность российской диаспоры в странах постсоветского пространства и в дальнем зарубежье?
Российская диаспора - одна из крупнейших в мире. Есть страны, где только русские составляют свыше 20% населения. Это Казахстан, Латвия, Эстония, Украина. Естественно, российская диаспора неоднородна. Она складывалась из различных волн эмиграции – дореволюционной и послереволюционной, послевоенной и современной. Диаспора неоднородна в социальном, национальном, политическом и культурном отношениях. В иноязычной и инокультурной средах соотечественникам весьма непросто сохранять русский язык и русскую культуру. Зарубежная российская диаспора к тому же полиэтнична и многоконфессиональна. Есть русская, татарская, черкесская и другие этнические общины коренных народов России, есть миллионы русскоязычных соотечественников из СССР и Российской Федерации. В этих условиях на первый план для зарубежной российской общины выходят задачи объединения, взаимодействия, поддержки процессов консолидации на основе формирования общих интересов, закрепления позитивного подхода зарубежных соотечественников к своей исторической родине. А наличие влиятельной и сплоченной российской общины за рубежом отвечает национальным интересам России.
В этом плане уже заметны позитивные перемены: активно идет процесс консолидации российской диаспоры, все более заметную и весомую роль стали играть координационные страновые советы соотечественников. Всемирный конгресс соотечественников становится регулярным и значимым мероприятием. Так, на третий Всемирный конгресс соотечественников, который состоится в Москве 1-3 декабря 2009 г., прибудет более 500 представителей организаций зарубежных соотечественников из 89 стран мира, а также представителей законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, регионов, общественных организаций, фондов, взаимодействующих с российскими соотечественниками.

    Фарит Мубаракшевич, что Вы можете рассказать о программе содействия добровольному переселению соотечественников? Как она работает и в чем заключается роль Россотрудничества в реализации этой программы?
    Напомню, что Программа содействия добровольному переселению соотечественников стала важным звеном процесса формирования консолидированной политики государства по отношению к своим согражданам. Время показало, что Госпрограмма востребована. В ее рамках за полтора года на территорию России прибыло более 12 тысяч переселенцев. В основном соотечественники приезжают из Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана и Украины. Есть отдельные переселенцы из дальнего зарубежья, в частности из Германии (90 человек), Израиля, США. Большая группа русских старообрядцев, проживающих в странах Южной Америки, рассматривает возможность переезда в Приморский край. В Тамбовскую область компактно переселяются русские староверы из Грузии. Из российских регионов наиболее привлекательны для переселенцев Калининградская, Калужская, Липецкая и Тамбовская области (в сумме они приняли 83% переселившихся).
    Работа Россотрудничества в рамках Госпрограммы по содействию переселению соотечественников – это часть общегосударственных усилий. На Агентство возложена задача информационного сопровождения Государственной программы. Агентство активно использует все имеющиеся возможности по доведению достоверной информации о Госпрограмме и её реализации до зарубежных соотечественников и их общественных организаций, участвует в работе по продвижению необходимых материалов в СМИ. При участии представительств Россотрудничества за границей проводится работа по обсуждению этой программы в ходе различных конференций, встреч соотечественников с представителями ФМС и регионов потенциального переселения. В этой работе мы стараемся максимально использовать имеющиеся возможности российских центров науки и культуры.
    Площадки РЦНК в странах ближнего и дальнего зарубежья стали активно использоваться для встреч соотечественников с представителями пилотных российских регионов-участников Госпрограммы, а также с представителями ФМС и средств массовой информации. Открытие новых российских центров науки и культуры, в первую очередь, в странах СНГ, позволяет использовать дополнительные возможности информационного сопровождения процесса реализации Госпрограммы.
Нужно отметить, что при выполнении Государственной программы не придается принципиального значения статистическим показателям переселения, а потому сравнения неких «плановых цифр» и итогов представляются необоснованными. Главное, чтобы соотечественники имели саму возможность цивилизованного переселения на историческую родину. Госпрограмма становится позитивным фактором в отношениях России с зарубежными соотечественниками, позитивно влияет на самооценку общин.
Новой и эффективной формой работы Россотрудничества по информированию всех заинтересованных сторон об участвующих в этой программе субъектах Российской Федерации, стала деятельность наших представительств по презентации Региональных программ переселения за рубежом. В 2008 г. прошли презентации программ Хабаровского и Красноярского краев, а также Иркутской области в Казахстане, программы Тамбовской области - в Таджикистане и Киргизии, проекта Калининградской области - в Литве. В Узбекистане был организован круглый стол «Регионы России - Ярославская область». В 2009 г. прошла презентация программы переселения Калужской области в Киргизии.
    Агентство видит свою задачу в дальнейшем укреплении связей с соотечественниками, постоянно проживающими за рубежом, содействии их деятельности по расширению культурного, научного и делового сотрудничества с Россией. Российские центры науки и культуры традиционно являются связующим звеном для оказавшихся за границей россиян, людей, учившихся или работавших в России, а также для тех, кто никогда не был в нашей стране, но хочет больше узнать о русской истории и культуре, стремится к деловому сотрудничеству или хочет изучить русский язык.